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2019年1月15日，《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》兩項文件發(fā)布實施，就縣級融媒體發(fā)展規(guī)定了總體架構(gòu)、功能要求、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、關(guān)鍵技術(shù)指標及驗收要求等內(nèi)容。提出：
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a) 應(yīng)按照移動優(yōu)先的原則，利用移動傳播技術(shù)，形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣；b) 應(yīng)按照“媒體+”的理念，從單純的新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，提供多樣化綜合服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求，開展“媒體+政務(wù)”、“媒體+服務(wù)”等業(yè)務(wù)；c) 應(yīng)開展綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，面向用戶提供政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、社交傳播、教育培訓(xùn)等服務(wù)。
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本文總結(jié)了縣級融媒體發(fā)展的政策類、理論類、案例類熱門文章60余篇，梳理了縣級融媒體建設(shè)工作啟動以來的6大政策要點、8大理論共識、9大優(yōu)秀案例特點，以饗讀者。
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縣級融媒體建設(shè)政策要點
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1、做好兩件事。一是圍繞中心、服務(wù)大局；二是立足本土、服務(wù)用戶。
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2、四點把握。一是，把廣播電視打造成新的基層宣傳思想文化工作主渠道，維護基層意識形態(tài)安全的主陣地；二是，把廣播電視打造成新的基層公共文化服務(wù)提供主體，基層黨委、政府發(fā)揮動員、組織作用的重要工具；三是，進一步夯實縣級廣電發(fā)展基礎(chǔ)，拓展生存空間；四是，進一步提升縣級廣電話語能力，提高廣電地位。
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3、有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構(gòu)、人事、財政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。要堅持管建同步、管建并舉，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，堅守社會責(zé)任，把社會效益放在首位。
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4、推進政務(wù)公開，強化解讀回應(yīng)，積極傳播黨和政府聲音；加強政民互動，創(chuàng)新社會治理，走好網(wǎng)上群眾路線；突出民生事項，優(yōu)化掌上服務(wù)，推動更多事項“掌上辦。
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5、縣級以上地方各級人民政府及國務(wù)院部門應(yīng)當開設(shè)政務(wù)新媒體。一個單位原則上在同一個第三方平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號。
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6、應(yīng)按照移動優(yōu)先的原則，“媒體+”的理念，開展綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。
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理論界的共識
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1、把各縣市當?shù)氐膹V播電視臺、縣黨委政府開辦的網(wǎng)站、內(nèi)部報刊、客戶端、微信微博等所有縣域公共媒體資源合并，促進傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型。
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2、以用戶為中心，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為傳播媒介，建設(shè)的中心點是媒體運行體制機制的改革，著力提升整體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，“堅守國家的輿論陣地，占領(lǐng)信息傳播的制高點”是媒體融合的真正訴求。建設(shè)的路徑是通過為公眾提供“公共服務(wù)”來“吸引眼球”，重獲關(guān)注，將縣域受眾的目光重新聚集在基層媒體上來，以此加強基層媒體的傳播力與輿論引導(dǎo)力。
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3、是媒體融合發(fā)展進入新階段的迫切需要。立足當下，由于體制、資金等限制，縣級媒體無法采用“中央廚房”式進行融合，而我國網(wǎng)民數(shù)量的增多，建設(shè)縣級融媒體又是人民群眾和黨委政府溝通的重要一環(huán)，政策推動、深入地方是大勢所趨。
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4、各省已成立多家縣級融媒體多以傳媒集團為中心，輻射周邊縣域公共媒體資源進行資源合并，通過內(nèi)部組織機構(gòu)和采編流程再造，一個內(nèi)容，多個出口，全渠道共同發(fā)力，整合營銷，擴大了整體的影響力。
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5、技術(shù)運營、內(nèi)容生產(chǎn)，人才建設(shè)高要求。需著力打造一支能夠適應(yīng)媒體融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)平臺運營, 涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、商業(yè)運營和技術(shù)支持等多專業(yè)能力的人才隊伍。
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6、技術(shù)創(chuàng)新是媒體發(fā)展的驅(qū)動力，要認清互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢，將5G和人工智能等新興技術(shù)不斷應(yīng)用到融媒體建設(shè)中，深度整合最新的信息傳播技術(shù)，提高工作效率，提升與用戶的交互體驗。
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7、推動基層廣播電視服務(wù)“升級”，將激活縣級廣電媒體，再造新優(yōu)勢，助其重回基層主流媒體地位，推動互聯(lián)網(wǎng)思維下縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展。
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8、縣級融媒體中心建設(shè)是左右上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)性部署、系統(tǒng)性推進、系統(tǒng)性參與。省臺、地市臺應(yīng)積極投入，并將其納入到自身發(fā)展戰(zhàn)略中來，發(fā)揮視頻業(yè)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，打造全省一網(wǎng)、全市一網(wǎng)。
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優(yōu)秀案例的特點
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1、依托各自省市已有的“中央廚房”平臺的技術(shù)支持，集“政務(wù)服務(wù)+公共服務(wù)+民生服務(wù)”于一體，統(tǒng)籌整合傳統(tǒng)媒體渠道，側(cè)重布局新媒體，實行“兩軌”并行、并步同驅(qū)、深度融合，相互補充、各具特色，充分發(fā)揮全媒體平臺優(yōu)勢。
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2、充分利用縣級優(yōu)勢，一方面向上打通傳播渠道，通過“中央廚房”與省、市媒體互聯(lián)互通互動，讓縣級新聞走出去，另一方面，向內(nèi)與縣、鄉(xiāng)、村微信公眾號等新媒體宣傳平臺融合，構(gòu)建新媒體傳播矩陣，實現(xiàn)同頻共振，二次傳播，放大傳播效應(yīng)。
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3、堅持以內(nèi)容為王，聚焦群眾身邊的人和事，深入基層，利用短視頻、直播、H5、VR等傳播手段，鼓勵創(chuàng)新，打造精品內(nèi)容，以此重獲關(guān)注。
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4、根據(jù)各地不同的發(fā)展需求，成立一套符合縣情、更具實用性、可操作性和中長期規(guī)劃的融媒體平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)了各項功能效益的最大化。
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5、在充分運行維護好原有的傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺的基礎(chǔ)上，根據(jù)融媒體的發(fā)展需求，強化設(shè)備升級改造，提升技術(shù)支撐和服務(wù)保障。有機統(tǒng)籌內(nèi)容匯聚、多工具生產(chǎn)、融媒體管理等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和發(fā)布流程，利用大數(shù)據(jù)和軟件技術(shù)，實現(xiàn)一次采集，多次生成，多維發(fā)布。
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6、注重人才隊伍建設(shè)，并以此作為媒體融合的重中之重，實施“對外引進”和“內(nèi)部培養(yǎng)”配套機制。通過特殊政策、待遇、渠道，引進、留住特殊人才，解決融媒體人才短缺的問題，同時加大新聞工作者的培訓(xùn)力度，增強融媒體思維，打造高尖人才，突出“一專多能”。
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7、注重強化融媒體的服務(wù)功能，推出便民服務(wù)板塊，覆蓋群眾日常出行、飲食、生活繳費、醫(yī)療等服務(wù)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。
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8、創(chuàng)新體制，實行事業(yè)企業(yè)一體化。采取深度融合、高效運行的辦法，宣傳部門的黨委和企業(yè)董事部門雙層決策，形成事業(yè)、企業(yè)一體化的發(fā)展組織架構(gòu)。對員工實行分類管理，量化績效考核標準，激勵員工活力，化解員工穩(wěn)定和晉升的難題。
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9、認清融合趨勢，把推動縣級媒體轉(zhuǎn)型升級作為戰(zhàn)略工程，加強和改進基層宣傳思想工作，推進縣級媒體融合改革先行。
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當前縣級融媒體發(fā)展的現(xiàn)狀
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1、三種主要方式：
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第一種為合作共建模式，省、市級媒體與縣級媒體共同搭建系統(tǒng)，共同投資，合作共建，如重慶日報報業(yè)集團、浙江廣播電視臺（藍云）等；
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第二種為獨立共享模式，由縣級媒體獨立投資建設(shè)，以購買成熟技術(shù)服務(wù)或量身定制平臺系統(tǒng)的方式，快速完成整體融合發(fā)展，如：海淀區(qū)融媒體中心、千島湖新聞中心、番禺融媒體中心等；
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第三種為平臺共享模式，省、市級媒體搭建“區(qū)域媒體云平臺”，建立平臺資源管理、權(quán)限管理、計費管理等運維機制，為縣級媒體提供資源共享、內(nèi)容輸出、技術(shù)輸出等服務(wù)，免去縣級媒體自主搭建系統(tǒng)的投入成本和維護成本，即開即用，為縣級媒體提供一站式能力輸出服務(wù)，打造區(qū)域性生態(tài)級融媒品牌，如“杭州云”、“贛鄱云”等。
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2、廣告越來越不再具備為傳統(tǒng)媒體提供經(jīng)濟支持的現(xiàn)狀，廣告的角色由多元產(chǎn)業(yè)與財政扶持代替。主要有三種表現(xiàn)方式，第一種是媒體成立企業(yè)，由企業(yè)來供養(yǎng)媒體事業(yè)，第二種是徹底弱化企業(yè)屬性，由政府扶持事業(yè)，第三種是媒體事業(yè)企業(yè)一起扶持。
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